Ассоциация кальянной индустрии обратилась в правительство с инициативой выделить для кальянных и сигарных лаунжей отдельный вид лицензии. Предлагается сформировать специальный режим регулирования для заведений, где потребляется маркированная табачная и никотинсодержащая продукция, но ключевым «товаром» является не продажа пачки, а услуга — подготовка и подача кальяна или сигары в рамках лаунж-сервиса.
Ассоциация предлагает закрепить для таких заведений набор обязательных требований:
Корректировки предлагается внести в законопроект о лицензировании розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, который уже принят Госдумой в первом чтении и ожидает второго. Письмо с предложениями направлено в адрес председателя правительства Михаила Мишустина.
Поводом для инициативы стала правовая коллизия, заложенная в текущей редакции законопроекта. Документ запрещает передачу маркированного товара организациям без лицензии на продажу табачной продукции. Механизм получения такой лицензии прописан для магазинов и торговых точек, но отдельного режима для кальянных и лаунжей не предусмотрено. В результате легальное заведение формально не может получить статус лицензиата, а поставщик - законно отгрузить ему продукцию. Легальная деятельность таких объектов де-факто оказывается невозможной.
Депутаты и эксперты подчёркивают, что проблема - не в масштабе сегмента, а в его правовом статусе. При отсутствии чётких правил даже добросовестные игроки оказываются в зоне повышенного риска: правила трактуются неоднозначно, правоприменение становится непредсказуемым, а любая ошибка грозит претензиями контролёров. Логика бизнеса и части законодателей - включить специализированные места потребления в общую систему усиленного контроля, но через отдельный, «под них заточенный» лицензионный режим.
Контекст усиливает значимость вопроса. В конце 2010-х в России произошёл взрывной рост кальянных: с 2017 по 2020 год их число в городах-миллионниках выросло более чем вдвое, а по темпам открытий они обгоняли даже кофейни. На этом фоне государство последовательно ужесточало правила:
К началу 2026 года рынок кальянных оценивается примерно в 90 млрд руб. и продолжает расти. По данным, озвученным на экспертном совете по детенизации экономики при Госдуме, в стране работает более 10 000 кальянных и сигарных лаунжей, занято около 120 000 человек, а потенциальные налоговые поступления от фонда оплаты труда могут достигать порядка 16-17 млрд руб. в год.
Бизнес предупреждает: если кальянные не будут вписаны в модель лицензирования, значительная часть сегмента может уйти в тень.
Возможные сценарии:
Такой дрейф ухудшает и экономику (падение налоговых поступлений, рост «серого» оборота), и качество контроля за соблюдением санитарных и возрастных ограничений. Чем меньше стандартизации и проверки, тем выше риски нарушений, подчёркивают участники рынка.
Параллельно продолжает двигаться большой законопроект об обороте табачной и никотинсодержащей продукции. Он внесён в Госдуму в сентябре 2025 года, в октябре принят в первом чтении. В текущей конфигурации предполагается, что:
Для розничной торговли предусмотрена пошлина 20 000 руб. в год за каждую торговую точку, для оптовиков - 800 000 руб. за пятилетнюю лицензию. Магазины, претендующие на лицензию, должны иметь торговый объект площадью не менее 5 кв. м в собственности или аренде.
При этом кальянные и сигарные лаунжи оказываются «между моделями»: они формально не являются классической розницей, но и не вписываются в общепит, где для алкоголя, например, действует свой специальный лицензионный режим, привязанный к отпуску продукции во вскрытой таре или в розлив. Для табака и никотиновых изделий потребление в общепите запрещено, а розничная модель не отражает сервисную природу кальянных. В результате сегмент выпадает из логики законопроекта.
Отрасль настаивает: речь идёт не о послаблениях, а о создании прозрачных и выполнимых правил. Специальная лицензия для кальянных и сигарных лаунжей должна одновременно:
Выводы
Текущая редакция законопроекта о лицензировании табачного и никотинового рынка оставляет кальянные и сигарные лаунжи в правовом «подвешенном» состоянии: им негде получить лицензию, но без неё они не смогут легально закупать маркированную продукцию.
Ассоциация кальянной индустрии предлагает решить коллизию через отдельный вид лицензии с жёсткими требованиями к доступу, проверке возраста и работе только с легальной продукцией.
Игнорирование статуса специализированных заведений повышает риск ухода значительной части рынка в тень, потери рабочих мест и снижения налоговых поступлений, а также появление нелегальных кальянных в социально чувствительных зонах.
Встраивание кальянных в лицензионную модель по аналогии с дифференциацией «магазин / общепит» в алкогольном регулировании может стать компромиссом между усилением контроля и сохранением прозрачного легального сегмента.
Ассоциация предлагает закрепить для таких заведений набор обязательных требований:
- запрет доступа несовершеннолетних;
- обязательная проверка документов при входе;
- размещение наглядных предупреждений и информационных табличек;
- работа только с легальной маркированной продукцией.
Корректировки предлагается внести в законопроект о лицензировании розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, который уже принят Госдумой в первом чтении и ожидает второго. Письмо с предложениями направлено в адрес председателя правительства Михаила Мишустина.
Поводом для инициативы стала правовая коллизия, заложенная в текущей редакции законопроекта. Документ запрещает передачу маркированного товара организациям без лицензии на продажу табачной продукции. Механизм получения такой лицензии прописан для магазинов и торговых точек, но отдельного режима для кальянных и лаунжей не предусмотрено. В результате легальное заведение формально не может получить статус лицензиата, а поставщик - законно отгрузить ему продукцию. Легальная деятельность таких объектов де-факто оказывается невозможной.
Депутаты и эксперты подчёркивают, что проблема - не в масштабе сегмента, а в его правовом статусе. При отсутствии чётких правил даже добросовестные игроки оказываются в зоне повышенного риска: правила трактуются неоднозначно, правоприменение становится непредсказуемым, а любая ошибка грозит претензиями контролёров. Логика бизнеса и части законодателей - включить специализированные места потребления в общую систему усиленного контроля, но через отдельный, «под них заточенный» лицензионный режим.
Контекст усиливает значимость вопроса. В конце 2010-х в России произошёл взрывной рост кальянных: с 2017 по 2020 год их число в городах-миллионниках выросло более чем вдвое, а по темпам открытий они обгоняли даже кофейни. На этом фоне государство последовательно ужесточало правила:
- с 2021 года появились штрафы за предоставление кальянов в общепите и нарушения при оборудовании зон для курения;
- кальяны, электронные сигареты и вейпы приравняли к табачным изделиям и запретили к потреблению в общественных местах;
- в 2025 году добавились ограничения на продажу бестабачных смесей для кальянов и электронных сигарет.
К началу 2026 года рынок кальянных оценивается примерно в 90 млрд руб. и продолжает расти. По данным, озвученным на экспертном совете по детенизации экономики при Госдуме, в стране работает более 10 000 кальянных и сигарных лаунжей, занято около 120 000 человек, а потенциальные налоговые поступления от фонда оплаты труда могут достигать порядка 16-17 млрд руб. в год.
Бизнес предупреждает: если кальянные не будут вписаны в модель лицензирования, значительная часть сегмента может уйти в тень.
Возможные сценарии:
- переход на неформальные каналы снабжения, минуя официальных дистрибуторов;
- искусственное «дробление» деятельности: формальный магазин с лицензией плюс условно «отдельная» зона потребления;
- рост нелегальных кальянных в жилых домах, на промышленных территориях, рядом с учебными и медицинскими учреждениями.
Такой дрейф ухудшает и экономику (падение налоговых поступлений, рост «серого» оборота), и качество контроля за соблюдением санитарных и возрастных ограничений. Чем меньше стандартизации и проверки, тем выше риски нарушений, подчёркивают участники рынка.
Параллельно продолжает двигаться большой законопроект об обороте табачной и никотинсодержащей продукции. Он внесён в Госдуму в сентябре 2025 года, в октябре принят в первом чтении. В текущей конфигурации предполагается, что:
- выдача лицензий начнётся с 1 марта 2026 года;
- сами разрешения вступят в силу с 1 сентября 2026 года;
- переходный период для приведения торговых точек в соответствие требованиям продлится до 1 сентября 2027 года.
Для розничной торговли предусмотрена пошлина 20 000 руб. в год за каждую торговую точку, для оптовиков - 800 000 руб. за пятилетнюю лицензию. Магазины, претендующие на лицензию, должны иметь торговый объект площадью не менее 5 кв. м в собственности или аренде.
При этом кальянные и сигарные лаунжи оказываются «между моделями»: они формально не являются классической розницей, но и не вписываются в общепит, где для алкоголя, например, действует свой специальный лицензионный режим, привязанный к отпуску продукции во вскрытой таре или в розлив. Для табака и никотиновых изделий потребление в общепите запрещено, а розничная модель не отражает сервисную природу кальянных. В результате сегмент выпадает из логики законопроекта.
Отрасль настаивает: речь идёт не о послаблениях, а о создании прозрачных и выполнимых правил. Специальная лицензия для кальянных и сигарных лаунжей должна одновременно:
- дать заведениям легальный статус и доступ к маркированной продукции;
- закрепить жёсткие требования к возрастному контролю и формату работы;
- встроить этот сегмент в общую систему усиленного контроля за табачным и никотиновым рынком.
Выводы
Текущая редакция законопроекта о лицензировании табачного и никотинового рынка оставляет кальянные и сигарные лаунжи в правовом «подвешенном» состоянии: им негде получить лицензию, но без неё они не смогут легально закупать маркированную продукцию.
Ассоциация кальянной индустрии предлагает решить коллизию через отдельный вид лицензии с жёсткими требованиями к доступу, проверке возраста и работе только с легальной продукцией.
Игнорирование статуса специализированных заведений повышает риск ухода значительной части рынка в тень, потери рабочих мест и снижения налоговых поступлений, а также появление нелегальных кальянных в социально чувствительных зонах.
Встраивание кальянных в лицензионную модель по аналогии с дифференциацией «магазин / общепит» в алкогольном регулировании может стать компромиссом между усилением контроля и сохранением прозрачного легального сегмента.